Offentlig service

Vad är Public Service:

Offentlig tjänst är en verksamhet som utvecklas med deltagande av staten. Det är tillhandahållande av tjänster som syftar till att möta samhällets behov . I den offentliga sektorn är det alltid statens medverkan i tillhandahållandet av tjänster, om än indirekt.

Statens tillhandahållande av offentliga tjänster garanteras av federala konstitutionen 1988 och tjänsterna skapas och övervakas av staten genom sina regeringar.

Allmänna och enskilda offentliga tjänster

Offentliga tjänster kan vara generella eller individuella. De allmänna är de som är avsedda för befolkningens tjänst i allmänhet och finansieras av skatternas värderingar, som tillhandahållande av offentlig belysning och allmän säkerhet.

Enskilda tjänster är de som ges till varje enskild person och bör debiteras för avgifter. Exempel är el- och vattenförsörjningstjänster.

Vilka är de viktigaste offentliga tjänsterna?

De så kallade väsentliga offentliga tjänsterna är de som anses brådskande och det kan orsaka skada om de avbryts eller inte tillhandahålls.

De väsentliga tjänsterna är knutna till garantierna för hälso- och säkerhetsförhållanden som är oumbärliga för medborgarnas värdiga liv. Således bestämmer lagen att tillhandahållandet av dessa tjänster inte kan avbrytas.

Lag 7 783/89 (lagen om strejk) definierade vad som är de viktigaste offentliga tjänsterna:

• behandling och tillförsel av vatten,
• distribution av el,
• leverans av gas och andra typer av bränsle,
• sjukvård och sjukhus,
• distribution och försäljning av läkemedel,
• försäljning av mat,
• begravningstjänster,
• kollektivtrafik,
• avloppsrening,
• insamling av avfall,
• telekommunikationstjänster,
• lagring och kontroll av radioaktiva ämnen och kärnämnen,
• Verksamhet för databehandling av väsentliga tjänster,
• kontroll av flygtrafik,
• bank clearing tjänster.

Principer för offentlig service

Tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster måste följa följande principer: effektivitet, kontinuitet, säkerhet, regelbundenhet, aktualitet, allmänhet / universalitet och tariffmodalitet.

Effektivitetsprincipen

Denna princip innebär att offentliga tjänster måste erbjudas medborgare på bästa möjliga sätt, både i fråga om tillhandahållandet av tjänsten och de erhållna resultaten.

Principen om kontinuitet

Denna princip har till uppgift att säkerställa att offentliga tjänster tillhandahålls kontinuerligt, utan avbrott. Principen om kontinuitet är relaterad till effektivitet, det vill säga tjänster måste erbjudas kontinuerligt och högkvalitativt.

Det finns tre exceptionella situationer för kontinuiteten hos en offentlig tjänst: i en nödsituation på grund av tekniska problem i lokalen eller på grund av att användaren inte betalat ut.

Principen om säkerhet

Säkerhetsprincipen har till uppgift att säkerställa att tillhandahållandet av offentliga tjänster sker säkert, utan att risken för användarnas risker föreligger.

Principen om regelbundenhet

Regelbundenheten fastställer att staten har skyldighet att främja tillhandahållandet av offentliga tjänster. Underlåtenhet från staten att följa denna skyldighet kan skada medborgare som är användare eller mottagare av en tjänst. I vissa fall kan frånvaron i tillhandahållandet av tjänsten generera staten skyldigheten att ersätta användarna för den tjänst som inte gjorts.

Verklighetens princip

Denna princip har till uppgift att säkerställa att tillhandahållandet av offentlig service måste ske enligt de modernaste tillgängliga teknikerna.

Principality of universalitet / universalitet

Enligt denna princip måste offentliga tjänster vara tillgängliga för alla medborgare, utan åtkomstbegränsningar och utan diskriminering. De tjänster som tillhandahålls måste kunna nå så många som möjligt. Allmänhet och universalitet för att säkerställa lika tillgång till offentliga tjänster.

Principen om tariffmodicitet

Tullmodalitet innebär att tillhandahållandet av en offentlig tjänst måste ersättas till överkomliga priser för att säkerställa att användarna av tjänsten inte förlorar tillgången till det på grund av priser som är otillgängliga för sin köpkraft. Avgifterna för de tjänster som erbjuds av staten bör vara billigast möjliga.

Principen om artighet

Principen om artighet är relaterad till den goda servicen som måste tillhandahållas inom den offentliga sektorn. Enligt denna princip måste tjänsten till alla användare av en offentlig tjänst utföras med utbildning (artighet) och på ett lämpligt och respektfullt sätt.

Egenskaper hos offentliga tjänster

De viktigaste egenskaperna hos den offentliga sektorn är:

• riktas mot det kollektiva intresset,
• existera för att möta medborgarnas behov,
• måste tillhandahållas av staten eller dess auktoriserade ombud,
• borde ge fördelar till användarna.

Hur tillhandahålls offentliga tjänster?

Tjänster kan erbjudas på två sätt: centraliserad eller decentraliserad . Offentliga tjänsten är centraliserad när den tillhandahålls direkt av organ som ingår i förvaltningen. De kan tillhandahållas av federala, statliga eller kommunala offentliga organ och agenter.

Decentraliserad offentlig tjänst tillhandahålls inte direkt av staten, den erbjuds av personer (fysiska eller juridiska) som har koncession eller tillstånd att utföra en offentlig tjänst på statens vägnar.

Decentraliserad offentlig tjänst kan erbjudas när staten gör tillstånd, koncession eller ett offentlig-privat partnerskap för tillhandahållande av en tjänst.

Allmännyttiga tillstånd

Tillståndet från en offentlig tjänst sker när den offentliga förvaltningen tillåter en individ (enskild eller juridisk person), inte en del av förvaltningen, att tillhandahålla en offentlig tjänst.

Tillstånd ges efter en budgivning och formaliseras genom en överenskommelse om vidhäftning mellan den offentliga förvaltningen och den enskilde. Den offentliga förvaltningen har rätt att återkalla tillståndskontraktet, och det är inte nödvändigt att ersätta den enskilda personen för kontraktsbrott.

Koncession av offentlig service

Koncessionen sker när administrationen beviljar utförandet av den offentliga tjänsten till ett företag. Endast juridiska personer eller konsortier av företag kan få koncession för en offentlig tjänst, dvs. en individ är inte behörig enligt lag för att få en koncession.

I koncessionen tillhandahålls tjänsten i namnet på det företag som tar emot koncessionen, varvid det är tillåtet att samla avgift för användarna av tjänsten.

För att få en koncession måste företaget delta i ett konkurrensmässigt anbud . Enligt lagen måste alla medgivanden göras genom budgivningsprocesser.

Koncessionen formaliseras genom ett administrativt avtal mellan staten och bolaget, och uppsägningen av kontraktet kan leda till skyldighet att ersätta den skadelidande.

Offentligt-privat partnerskap

Det offentlig-privata partnerskapet (PPP) är också ett sätt att bevilja en offentlig tjänst till en privatperson genom ett administrativt avtal . Det skiljer sig från koncessionen eftersom det i detta fall finns en skyldighet att betala ekonomiskt (betalning) från staten till sin privata partner.

PPP kan ske på två sätt: sponsrat eller administrativt .

I den sponsrade händelsen utöver skyldigheten för staten att göra ett ekonomiskt bidrag till den privata partnern är det en avgift för användaren av tjänsten

I förvaltningen är administrationen en användare av ett servicekontrakt med den privata partnern. I det här fallet finns inga användaravgifter, men administrationen måste också göra en ekonomisk ersättning till den privata partnern.

Läs mer om betydelsen av koncession och offentlig förvaltning.